Töötaja, ametnik ja valitud isik
Kohaliku omavalitsuse teenistuses on töötajad ja ametnikud. Neist sõltub, milline dokument suhte alustab, muudab ja lõpetab.
Mis vahe on töötajal ja ametnikul?
kasutab ametiasutuses avalikku võimu: teeb nt järelevalvet või valmistab ette otsuseid. Tema teenistussuhe on avalik-õiguslik ja algab ametisse nimetamise (ATS § 7 lg 1–3, § 21).
teeb toetavat tööd, nt raamatupidamist, asjaajamist või IT-tööd, ja temaga sõlmitakse (ATS § 7 lg 4–5; TLS § 4). Hallatavates asutustes, nt koolides ja lasteaedades, on inimesed tavaliselt töötajad.
Vallavanem, valitsuse liikmed ja volikogu liikmed ei ole töötajad ega ametnikud: nad valitakse või kinnitatakse volikogu otsusega (KOKS § 22 lg 1 p 15–17; ATS § 2 lg 3).
Milline dokument alustab ja lõpetab teenistus- või töösuhte?
| Töötaja | Ametnik | |
|---|---|---|
| Algus | kirjalik tööleping (TLS § 4 lg 2) | ametisse nimetamise haldusakt ja ametivanne (ATS § 26, § 27) |
| Muutmine | poolte kokkulepe (TLS § 12) | haldusakt; ametijuhendi muutmine (ATS § 52) |
| Lõpp | kokkulepe või ülesütlemisavaldus (TLS § 79, § 95) | vabastamise haldusakt (ATS § 103) |
| Puhkus | puhkuste ajakava või töötaja teade (TLS § 69) | otsustab ametisse nimetaja (ATS § 43 lg 3) |
Töötaja käskkirjad (nt tööle võtmise või puhkuse käskkiri) on asutuse tava. Ametniku kohta on haldusakt seaduse nõue.
Kes käskkirjad annab ja lepingud allkirjastab?
Ametiasutuse juhi ja hallatava asutuse juhi nimetab või kinnitab ametisse valitsus vallavanema ettepanekul (KOKS § 30 lg 1 p 4¹, § 50 lg 1 p 7). Ametniku nimetab ametisse ametiasutuse juht või tema volitatud isik (ATS § 22 lg 1).
Alates 1. juulist 2026 annab vallavanem käskkirju ametiasutuse teenistuse korraldamiseks ainult siis, kui ta on ametiasutuse juht (KOKS § 50 lg 1 p 3). Vallasekretär ei juhi seaduse järgi enam kantseleid; tema ülesanded võib panna kirja omavalitsuse enda õigusaktis.
Kes allkirjastab tavalise töötaja töölepingu, otsustab omavalitsus ise oma põhimääruses või volitusega.
Täpsema korra võib kehtestada teie asutus: palun vaadake ka asutuse asjaajamiskorda, töökorralduse reegleid ja dokumentide loetelu.